吴本华讲话

在2014年全市教育工作会上的讲话

吴 本 华

（2014年3月3日）

同志们：

本次会议的主要任务是：以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，回顾总结2013年的主要成绩，安排部署2014年的重点工作。下面，我讲两点意见。

一、2013年全市教育工作主要成绩

2013年，在市委、市政府的坚强领导、上级教育行政部门的亲切关怀和社会各界的大力支持下，我市教育系统干部师生凝心聚力、拼搏进取，促进了全市教育持续健康快速发展。

（一）义务教育均衡发展实现新突破。市委、市政府明确提出“保合格、争示范”的奋斗目标，强化组织、规划、投入、安全等“四大保障”，举全市之力，打好义务教育均衡发展攻坚战。市教育局、市政府教育督导室组织实施“四大工程”，完善“两项机制”，精心组织现场观摩，深入学校督办指导，大力推进义务教育学校基础设施标准化、师资配备均衡化、教育质量一体化。各地各校积极改善办学条件，加强师资建设，关爱弱势群体，提高教育质量，并逐一对照5个刚性指标和28个C级指标，认真做好查漏补缺、整改提高工作。我市义务教育均衡发展工作以97.5分高标准通过省级评估验收，被省政府授予“2013年度湖北省县域义务教育均衡发展基本均衡示范市”荣誉称号。

（二）各类教育协调发展取得新成绩。加快发展学前教育。争资2006万元，新建中心幼儿园5所，改扩建幼儿园7所。审批新设民办幼儿园4所；争取奖补资金121万元，支持21所民办幼儿园改善办园条件；依法取消5所民办幼儿园办园资质。大力发展中职教育。1553名中职生享受到了免学费政策。加强中职招生工作宣传，秋季招收新生942名。中职学生参加技能大赛获省优秀奖3人，随州市一等奖1人、二等奖2人。务实开展成人教育。利用职校、成校平台，举办实用技术培训、就业与再就业培训1866人次。

（三）教育公平维护保障获得新进展。注重统筹城乡一体化发展。恢复增设农村小学教学点6个，启动第二实验小学建设工程，建成后，应山城区将新增学位1620个。注重保障特殊群体受教育权利。盲、聋、哑儿童入学率达90%以上，智障儿童随班就读率达95%以上。筹措20万元专款用于改善孤儿生活。今年2月10日，《中国教育报》头版刊载了我市关爱特殊群体学生的典型事迹。注重扶贫助学工程全员化覆盖。落实国家助学资金6132万元，争取社会各界捐资229万元。

（四）教育技术装备建设发挥新效益。加强教学装备建设。投入1717.2万元，建设标准化实验室58间，装备计算机教室51间、计算机2599台、多媒体班班通设备10套，45所小学光纤宽带接入教育网并建立校园网，购置标准化课桌椅19792套。加强教育装备应用。制定《中小学教育技术装备管理规划》《教育技术装备管理制度和岗位职责》，举办电子白板应用技能、校园网建设管理、“优课”教学资源平台应用等培训，培训教师758人次。加强电化教育研究。教师参加全省“教育技术理论与实践”优秀论文评选共获一、二、三等奖33篇。我市被列入全省教育资源公共服务平台规模化应用首批试点县市；教育信息网被评为全国“百佳教育门户网站”。

（五）师资队伍素质提升推出新举措。评选表彰模范教师。隆重庆祝第29个教师节，评选表彰师德标兵、优秀教师共65人；推荐随州市表彰“园丁奖”9人、“最美教师”5人；推荐全省表彰“优秀女职工”1人。完善教师补充机制。招录农村义务教育学校教师176名；为14名一类本科毕业生办理了编制手续。强化干部教师培训。选派17名优秀校长参加省级培训；争取省幼教专家巡回讲学团培训幼儿教师202人；组织教师参加各级各类培训4020人次，28名教师被评为全省农村教师素质提高培训“优秀学员”；选派骨干教师援藏交流1人；10名教师参加全国“留守儿童辅导员培训班”。保障教师合法权益。实施“教职工健康工程”，办好教职工医疗保险。7支中小学代表队在全市女职工健身操比赛中获奖。落实老干两个待遇。邀请离退休干部参观校园，举办座谈会、茶话会、文艺汇演等。

（六）教育质量整体提升迈上新台阶。德育工作有声有色。开展“中华魂”主题读书教育、“网上祭英烈”签名、“小手拉大手共做文明人”签名游行等，师生思想道德素质不断提高。教改教研卓有成效。开展中小学教学视导18所次、教学调研190所次；制定落实《领导干部推门听课和评课议课制度及奖惩办法》，机关全体人员听课3300余节次，与教师交流研讨500余人次。教师参加讲课、说课比赛，获表彰省级12节次、地级30节次。学生素质全面提升。1.1万名学生参加素质拓展训练。2308名干部师生参加“大家唱、大家跳”艺术节活动。组团参加随州市第四届中学生运动会取得佳绩。争资70万元，新建中心学校少年宫3个。教育质量不断提高。市一中考生蔡彧珩夺得普通高考随州市理科状元；全市各类考生过一批重点线599人，2名考生考取空军航空航天大学；二本上线1351人，本科上线2737人；艺术、体育、高职等过重点线134人。市职教中心考生雷阳阳夺得随州市中职高考第一名。

（七）教育安全维稳工作取得新成效。狠抓师生安全教育。每月确定一个主题，开展各类安全知识教育和应急逃生演练活动。狠抓校园安全治理。加强学校食品卫生、过渡期校车安全管理和“一价制”营养配餐工作，成功承办随州市义务教育阶段学生食堂“一价制”暨校车安全管理工作现场会。申报随州市级“平安校园”6所；开展了“校园及周边安全环境整治月”活动。狠抓信访维稳工作。开门接访300余人次、电话约访50人次、带案下访和上门回访120余人次；争取市政府解困资金10万元，看望慰问老民师216人、辞退困难民师68人、特困在职教职工126人。

（八）党风政风行风建设谱写新篇章。改进工作作风。贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”，态度坚决、措施过硬、成效显著，树立了清廉、为民、高效的教育机关形象。强化教育党建。开展了“学习十八大、争创新业绩”、“亮承诺”、“创先争优”等活动。加强廉政建设。开展源头治腐示范市创建工作和“党风廉政建设宣传月”活动，邀请市纪委领导举办了廉政教育报告会。取消公车购置和办公楼装修计划，节约经费25万元；腾退办公用房200余平方米；公车燃油及运行维护费、公务接待费分别比上一年降低13.6%、25.8%。优化教育行风。清退违规经费1.715万元，扣减公用经费1万元，给予行政记过处分1人、行政警告5人、解聘1人、诫勉谈话或通报批评12人。

一年来，市委、市政府部署的招商引资、计划生育、文明城市创建、双拥共建、“三案”办理、“三万”工作、报刊发行等各项任务都得到了圆满完成。市教育局被评为全市“党建工作先进单位”、“人口和计划生育综合治理工作先进单位”、“纪检监察工作先进单位”、“三万”活动“先进工作组”，被评为广水市“政府部门责任目标考核十佳单位”（排名第八位），被广水市委、市政府授予“2013年度先进单位”称号。

同志们，回顾2013年的教育工作，各项成绩可喜可贺，诸多亮点可圈可点，广大教育人的负重拼搏、开拓进取精神可敬可赞！特别值得肯定的有五项成绩：一是认真贯彻落实省委李鸿忠书记指示精神，学生食堂“一价制”营养配餐和校车安全管理工作经验在随州市推广；二是在88个市直部门中，市教育局安全生产工作名列全市第5，省教育厅刘传铁厅长到我市调研社会管理综合治理工作时，对学校综治工作表示充分肯定；三是义务教育均衡发展工作获省评估组给予“定位准、气魄大、力度大、投入大、变化大”的高度评价，被省政府授予“基本均衡示范市”称号，这是我市圆满“普九”之后取得的又一项历史性成就；四是财政教育投入使用管理工作顺利通过国务院教育督导办专项督导检查，这是我市近年来迎接的最高规格检查之一；五是认真开展教育系统民主评议政风行风活动，教育“行评”综合评议取得全市第三名的好成绩。

成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。一项项成绩，凝聚着各级党委政府的关怀厚爱，凝聚着社会各界的鼎力支持，凝聚着全市干部师生的智慧心血！尤其是历近两年的义务教育均衡发展工作及迎检过程，充分展现了广水教育人的四大宝贵品质：一是迎难而上、敢于决胜的昂扬斗志。迎检之初，我市义务教育均衡发展面临教育投入不足、硬件配置不全、软件应用不够、环境建设不美、师资队伍不强、事业发展不均等问题，这些都是一道道必须迈过去的“坎儿”。面对困难，我们没有悲观，没有退缩，而是鼓足斗志、迎难而上，逢山开路、遇河架桥。两年来，从机关到学校，从学校领导到一线教师，全市教育人以高度的责任感和强烈的事业心，以敢于超越、追求卓越的昂扬斗志，闯过了一个又一个难关，化解了一道又一道难题。二是守土有责、恪尽职守的担当意识。迎检是一项立体工程，人人有岗位，个个有责任。市委、市政府领导多次专题研究均衡发展工作，费尽千方百计筹措教育经费。市教育局和教育督导室班子成员每人牵头一条线，下移重心，靠前指挥，全面督查，不辞劳苦；驻点联络员认真负责、精益求精，不放过每一处细节，不放过每一个问题；均衡办从指标解读到布置落实，从现场推进到资料核查，工作主动，不等不靠；广大干部教师坚守岗位、尽职尽责、勇于担当，按时完成了职责范围内的各项工作。三是忠于教育、埋头苦干的奉献精神。在种种困难挑战面前，全市教育人吃苦不言苦，见难不畏难，扎实工作，无私奉献。市教育局、教育督导室全体人员放弃年假，全身心投入均衡发展各项工作。广大干部教师加班加点、上紧发条，请专家、忙设计，跑市场、砍价格，修花坛、搞装修，铺管线、运设备，查不足、补短板、促均衡、谋发展。四是精诚团结、众志成城的全局观念。迎检工作千头万绪，量大面广，时间紧、任务重。全市教育系统干部教师树立全局一盘棋理念，始终坚持从大局出发，坚持局部利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益，准确拿捏轻重缓急，合理安排时序进度，众志成城、精诚团结、分进合击，圆满完成了义务教育均衡发展工作的目标任务。

以上“四种品质”，是广水教育取得各项成绩的固本之基和力量之源！今天，我们评选表彰均衡发展工作、安全稳定工作先进典型，就是要倍加珍视这“四种品质”，并且将这“四种品质”发扬光大，争取更大的工作业绩！在此，我代表市教育局，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向所有关心支持教育工作的人们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同志们，我市教育事业发展态势良好，但也要清醒地认识到，我们的工作与省市要求、社会需要和人民期待相比还有一定的差距。在全省大背景下审视广水教育，我市还缺少在全省有一定影响的教育特色品牌；在全市发展整体战略中把握广水教育，到2020年基本实现教育现代化、全面建成小康社会，我们在教育理念、教育内容、教育方式、教育管理和教育保障等方面还有相当大的改进空间；在人民群众的期待中反思教育，一些教育热点难点问题还没有很好地解决。这些都是前进和发展中的困难与挑战。我们要继续学习实践科学发展观，改革创新、攻坚克难，不断提高我市教育事业现代化水平。

二、2014年全市教育重点工作

2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”规划目标任务的关键之年。

1月15日，教育部党组书记、部长袁贵仁在2014年全国教育工作会议上强调：深化教育综合改革，加快推进教育治理体系和治理能力现代化；通过深化教育综合改革，实现教育事业科学发展；通过教育事业科学发展，更好地促进教育公平、调整教育结构、提高教育质量，为打造中国经济升级版、全面建成小康社会提供坚强有力的人才支撑和智力支持。

2月27日，2014年度全省教育工作会议召开。副省长郭生练出席会议并讲话，对2013年全省教育工作取得的成绩给予了充分肯定，就深化教育领域综合改革尤其是“全面启动国家教育信息化省级试点”和“加快构建现代职业教育体系”两项改革工作进行了周密部署，对做好农村教师队伍稳定工作和校园安全、学生生命安全工作提出了明确要求。省教育厅厅长、党组书记刘传铁作主题报告，对2014年四个方面的重点工作进行了安排部署：一是推进人才培养方式改革，把立德树人的根本任务贯彻始终。积极稳妥推进考试招生制度改革，切实加强和改进德育工作，提升学生体质健康和艺术素养。二是推进教育资源配置方式改革，大力促进教育公平。继续改善贫困地区办学条件，以教育信息化扩大优质资源覆盖面，努力解决特殊群体的教育问题，加强教师队伍建设。三是推进教育发展方式改革，加快各级各类教育协调发展。加快学前教育改革，深入推进义务教育均衡发展，加快发展现代职业教育。四是深化教育管理方式改革，全面提高教育治理能力。推进简政放权，强化督导创新，完善标准建设。

省政府副秘书长黄国雄、省政府督查专员何丽君及省教育厅全体厅领导出席会议。会议由省委高校工委副书记、省教育厅副厅长严学军主持。6个县市区教育局负责人会上作交流发言。全省各市州、神农架林区教育局、江汉油田教育集团，各县市区教育局主要负责同志，省教育厅全体机关干部和相关直属单位主要负责同志参加了会议。

结合全国、全省教育工作会议精神和广水教育工作实际，2014年我市教育工作的指导思想是：以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，贯彻落实群众路线，坚持党的教育方针，以创办人民满意教育为第一目标，以深化综合改革为第一动力，以加强作风建设为第一保障，创新教育管理体制机制，巩固深化均衡发展成果，全面提高教育教学质量，不断提升广水教育现代化水平，为全市经济社会发展作出更大贡献。

为贯彻上述指导思想，我们要着力抓好八个方面的工作：

（一）紧紧围绕保持党的先进性纯洁性，深入开展群众路线教育实践活动。

按照市委统一部署，刚才我们已召开全市教育系统党的群众路线教育实践活动动员会，对教育实践活动进行了安排部署。在此，我再着重强调一点：开展教育实践活动，是一项十分重大、十分严肃的政治任务。深入开展教育实践活动，中央的态度是严肃认真的，省委的执行是坚决有力的，市委的要求是非常严格的。相信大家都有深刻的感受：第一批教育实践活动以来，中央以整风精神整肃风纪、狠刹“四风”，建立了贯彻群众路线的长效机制和刚性约束机制，查处了一大批违纪官员，党风、政风和社会风气发生了明显的整体好转。教育系统全体党员干部教师一定要做清醒人、明白人、局中人、带头人，一定要坚决克服“等等看”“走形式”的思想，一定要真正做到在思想和灵魂深处“爆发革命”，一定要真正重视起来、行动起来，“有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除”，有错必改、立行立改，以更高的要求、更严的标准、更实的作风，把教育实践活动组织好、开展好，确保教育实践活动积极主动、走在前列。

（二）紧紧围绕贯彻落实深化改革部署，大力深化教育领域综合改革。

十八届三中全会报告对教育领域的各项综合改革进行了全面阐述，此次阐述是历届党代会报告最全面的一次。自2013年起，教育部每年的“一号文件”，都是教育改革工作文件。结合广水教育实际，我们要积极探索推进三项改革：

一是推进教育管理体制改革。要根据教育发展的自身规律和教育现代化的基本要求，以构建政府、学校、社会新型关系为核心，进一步理顺和创新教育管理体制机制，“做到政府宏观管教育、学校专业办教育、社会参与评教育”。要站在广水教育可持续发展的高度，改革学校管理体制，促进形成公、民办学校相互学习、取长补短、合作共赢的发展格局，积极探索“一校制”、“联校制”、“教育协作区”管理模式，改革教育资源配置方式，优化整合优质教育资源，推动城乡之间、区域之间、校际之间的科学发展、均衡发展，保障城乡学生更加公平地享受优质教育。

二是推进教育人事制度改革。要逐步打破现行的中小学教师身份学校所有制，教师编制不到具体的某一所学校，推行以乡镇办事处为单位的教师集中管理制度。要按照教育部“进一步扩大教师资格考试和定期注册改革试点”有关精神，探索改革教师资格终身制。要健全完善中小学教师、校长跨区域轮岗交流制度，继续开展强校帮扶弱校和百名优秀教师援教团巡回讲学活动，不断激发教师队伍活力，提升教师队伍素质。

三是推进教育评价制度改革。要充分发挥教育评价导向作用，建立健全科学多元的教育评价标准和体系，“强化教育督导，委托社会组织开展评估监测”，逐步完善社会评价机制，进一步动员社会参与、支持和监督教育工作。

（三）紧紧围绕巩固深化义务教育均衡发展成果，认真做好均衡发展迎国检准备工作。

今年，我市义务教育均衡发展将迎接国家认定，这也是对我市义务教育均衡发展高标准通过省级督导评估的再次检验。迎接国家认定，意义重大、任务艰巨，容不得出现一丝闪失。为此，我市要进一步加强对全市义务教育均衡发展的顶层设计和总体规划，进一步健全保障均衡发展经费投入机制，进一步完善均衡发展督导评价机制，建立县域义务教育均衡发展监测指标分校数据库，不断巩固、深化、提高义务教育均衡发展成果，做好迎检各项准备工作，并重点在以下五个方面抓基础、创亮点、树品牌、争一流，确保顺利通过国家认定。

一是全面改善办学条件。要认真落实《全市义务教育均衡发展督导评估整改方案》，按照国家和省确定的“规划标准”统筹义务教育学校标准化建设规划，从规划建设这一起点上严把“标准”和“均衡”两个关口，严格按规划实施建设，努力解决“少数农村学校建设标准还不高”的问题；优先解决薄弱学校尤其是农村寄宿制学校学生生活设施不配套、办学条件简陋、教育装备缺乏等突出问题；着力解决农村学校和城镇薄弱学校实验室、图书室、艺术教室、计算机室、医务室、体育器材室和体育场地不达标等重点问题。通过新建第二实验小学、扩建八一学校、城郊印台小学和南关中学改制等途径，扩大城区教育资源，努力解决“城区超大规模、大班额情况还存在”的问题。尤其是2013年未接受省检的学校和迎检中存在不足的学校，务必对照办学条件指标要求，在硬件、软件建设上查漏补缺、整改提高。

二是精心培育校园文化。校园文化是一所学校的气质和灵魂，是一所学校办学水平、个性魅力与办学特色的重要体现，是培养高素质人才的内在需要。优秀的校园文化对学生潜移默化的深远影响往往是任何课程所无法取代的。各地各校要按照“全方位、多层面、新格调、高品位”的要求，以全面实施素质教育为宗旨，以建设优良校风教风学风为核心，以优化美化校园文化环境为重点，积极发掘本地本校的地理、历史、人文资源，加强学校精神文化、制度文化、行为文化、物质文化、教育文化建设，组织开展学生喜闻乐见的校园文化活动，大力培育有特色、有内涵、有魅力的校园文化，开启学生智慧、激励学生奋进、引导学生成才。

三是着力发展教育品牌。近年来，我市教育改革发展取得了长足进步，但客观地讲，还缺乏在全省乃至全国“立得住、叫得响、传得开”的广水教育品牌和学校特色品牌。要研究制定教育品牌发展总体战略，走内涵发展之路，走品牌发展之路，打造具有鄂北特点、广水特色的教育工作品牌，打造一批地方文化传承特色学校、体育特色校、艺术教育特色校。让广水教育成为一张“城市名片”，走出全省、走向全国。

四是切实规范学校管理。坚持依法治教、从严治校，落实教育部“一校一章程”工作要求，创建一批依法治校示范校；坚持兴教为民、规范办学，进一步规范办学、收费、招生、考试、发行等行为；坚持民主理财、科学理财，严格落实《市教育局关于进一步加强学校财务管理的意见》，发挥资金使用效益；坚持方便师生、服务师生，继续开展“四好一满意一放心”和“四个创建”活动，大力推行“一价制”营养配餐等工作，推进学校后勤保障与管理工作再上新台阶。

五是大力实施关爱工程。坚持“两为主”原则，确保进城务工经商人员子女平等接受义务教育；建立完善政府主导、社会参与的留守儿童关爱服务体系，努力把寄宿制学校建设成为留守儿童求知的学园、温馨的家园和成长的乐园；加强学生资助管理工作，落实“两免一补”政策，并积极争取社会各界捐助和“共青团关爱行动”等项目资金，做好孤儿学生、贫困学生的入学、资助和教育工作；充分发挥“五老”优势作用，抓好教育系统关工委工作。

（四）紧紧围绕构建现代国民教育体系，大力推进各级各类教育协调发展。

一是加快学前教育改革发展。教育部提出：2014年，“启动实施第二期学前教育三年行动计划，继续实施学前教育国家重大项目”。我市要抢抓机遇，启动实施第二期学前教育三年行动计划，积极争取财政投入和项目经费，加快公办幼儿园建设步伐，确保每个乡镇办事处建成1所中心幼儿园、2—4所小学附属幼儿园；积极吸纳社会力量兴办学前教育，引进1—2个具备一定规模、办学质量有保障的民办幼儿园；规范办园行为，加强师资培训，提高办园质量，积极争创随州市“示范幼儿园”，不断扩大公办园和普惠性民办园覆盖率，为广大群众及幼儿提供更加优质的学前教育服务。

二是加快发展高中阶段教育。进一步加快普及高中阶段教育，为实现“十二五”规划2015年高中阶段毛入学率达到90%奠定基础；大力推进高中均衡化发展，抓好高考备考组考工作，力争高考高质量上人、大面积丰收。2014年，市一中和市实验高中、市二中、市四中，还将分别接受湖北省和随州市“示范高中”复评，相关学校要切实做好迎评准备。

进一步提高中职教育发展水平，深化产教融合与校企对接，强化“双师型”教师培养和骨干专业创建；发挥职校、成校阵地作用，举办实用技术培训、就业与再就业培训1500人次以上；支持市职教中心争创省级“中职示范学校”。

同时，认真落实高中阶段教育各类国家助学金，积极开展“圆梦行动”、“金秋助学”、“金凤工程”等助学活动，帮助贫困学生顺利完成学业、圆梦大学。

三是关心和支持特殊教育。贯彻全国特殊教育工作电视电话会议精神，坚持“特教特办”，积极争取教育部《特殊教育提升计划（2014—2016）》政策项目，做好盲、聋、哑儿童入学和残疾适龄儿童、少年随班就读工作，大力提升特殊教育质量。

（五）紧紧围绕为学生终身发展奠定基础，扎实开展“奠基教育”的研究与实践。

《中国教育改革与发展纲要》明确指出：“基础教育是提高民族素质的奠基工程”。这表明，基础教育的价值主要有两个方面：第一，基础教育的对象是全体人民，而不是一部分人；第二，基础教育的功能是为提高全民族素质奠定基础，强调的是基本素质的培养，而不是专业或某些专门人才的培养。

我们要充分认识、准确把握基础教育的这种独立价值，把“奠基教育”作为当前广水基础教育的重大课题进行研究，围绕“奠基未来、奠基人生、奠基中国梦”，牢固树立“教书育人，立德在先”理念，坚持“以人为本”、“以学生为本”，切实从品德修养、知识能力、身心素质、生命安全、创新意识和社会责任感等方面，“为每一名学生的终身发展奠基”。在全市中小学实施“奠基教育”，实现基础教育“奠基”功能，要着力把握四个方面：

一是坚持立德树人基本导向，奠定学生成人和终身发展的品德基础。中华民族历来重“德”，一贯倡导先要立德，以德作为立身为人之本。《资治通鉴》提出：“才德全尽谓之圣人，才德兼亡谓之愚人，德胜才谓之君子，才胜德谓之小人”。我们要进一步健全社会、家庭、学校“三结合”教育网络，充分发挥教育系统党团工青妇职能优势，切实把立德树人作为教育的根本任务，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强社会主义核心价值体系和中华传统文化教育，抓好“爱学习、爱劳动、爱祖国”和“节粮、节水、节电”教育活动，从小抓起，从学校抓起，把“富强、民主、文明、和谐的价值目标”、“自由、平等、公正、法治的价值取向”和“爱国、敬业、诚信、友善的价值准则”，植根学生心中、影响学生终身，转化为学生的核心素养和学业质量，促使全体学生情感、态度、价值观的生成与发展，真正把学生培养成德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

二是提升学生身心健康水平，奠定学生成人和终身发展的身体基础。“体者，载知识之车而寓道德之舍也”。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出：“健康体魄是青少年为祖国和人民服务的基本前提，是中华民族旺盛生命力的体现，学校教育要树立健康第一的指导思想，切实加强体育工作”。但不容忽视的是，我市青少年学生学习时间过长、体育锻炼不足、睡眠时间不够、视力普遍下降、学习效果不佳、学生苦学厌学的现象普遍存在。这种趋势必须坚决纠正遏制，不能再继续发展下去了。要进一步落实《全市体育工作三年行动计划》，切实重视青少年学生体质健康状况，切实保障学生体育课和体育锻炼时间，真正把每天锻炼一小时落到实处，“文明其精神，野蛮其体魄”；要因地制宜开展形式多样的体育活动，适时举办全市中小学生乒乓球比赛，促使学生形成一两项终身受益的运动爱好；要建好、用好校外活动中心，开展中小学生素质拓展训练；要加强心理健康教育辅导室、心理咨询中心建设和各类传染病防控工作，促进学生身心健康、快乐成长。

三是切实加强学校艺术教育，奠定学生成人和终身发展的人文基础。开展艺术教育，有利于学生创造能力培养、人文素质提高和健全人格养成。要严格按照国家课程设置标准，开齐开足规定的艺术教育类课程；要探索简便有效、富有本地特色、符合学校实际、适合学生年龄特点的艺术教育方式方法，使学生在校期间学习使用一两种乐器、培养一两项艺术爱好；要继续开展好“大家唱、大家跳”活动，办好第二届映山红美育节；要充分利用图书馆、博物馆、文化馆、中心学校少年宫等文化设施，组织开展艺术教育活动；要大力推广普通话，使用规范汉字，提高中小学生的语言文字修养和实际运用能力。

四是不断提高教育教学质量，奠定学生成人和终身发展的知识基础。要进一步深化基础教育课程改革，切实减轻学生课业负担，努力打造“高效课堂”，激发课堂“生命活力”，尊重每一名学生作为“发展的人、独特的人、具有独立意义的人”的主体地位，真正把课堂还给学生，让学生成为学习的主人，促使全体学生善学、勤学、乐学。要进一步引导学校、教师、家长和社会树立科学的教育质量观和教育发展观，制定《广水市教学质量评价方案》，健全完善全学科、全学段、全过程的教育质量监测评估体系，推进广水教育步入人文化、科学化的发展道路。

（六）紧紧围绕强化教育现代化人力资源保障，进一步加强教师队伍建设。

致天下之治在人才，成天下之才在教化，行教化之业在教师。造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍，是推进广水教育现代化重要的人力资源保障。

一是进一步加强师德师风建设。以隆重庆祝第30个教师节为契机，坚持以师德规范约束人、以正面典型激励人、以优秀作品鼓舞人、以身边人物感动人，大力宣传30年来党和国家重视教育、关心教育的惠教政策，大力宣传30年来广水人民热心教育、支持教育的典型事迹，大力宣传30年来干部教师忠于教育、献身教育的模范人物。吁请市委、市政府表彰一批重视支持教育工作先进乡镇、部门及领导，大张旗鼓地开展“优秀校长”“最美教师”“最受学生欢迎好教师”“扎根山区老教师”“献身农村义务教育新教师”“教育世家”“感动广水教育十大人物”等一系列评选表彰活动，进一步推动形成尊师重教的社会风尚，进一步增强广大教师的责任感、使命感和荣誉感，激励广大教师争当堪为师表、德艺双馨的新时期人民教师。

二是进一步提高队伍整体素质。贯彻《国务院关于加强教师队伍建设的意见》，抓好“国培计划”项目培训工作，落实中小学教师、校长专业标准，以“新观念、新课程、新课堂”为重点，继续开展新课改培训、学科培训、教育技术能力培训和素质提高培训；建立完善对市级骨干教师、学科带头人定期考核的动态管理制度，推动省、市级名校长、名教师脱颖而出，促进全市教师素质的整体提高。继续抓好新教师补充工作，2014年拟招录农村义务教育学校教师157名。

三是进一步保障教师合法权益。大力营造全社会“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动和“一会一品”创建评选活动，落实教代会讨论建议权、讨论通过权和评议监督权“三大职权”，加强教育系统老干部工作，提高教师地位，改善教师待遇，关心教师健康，维护教师权益，丰富教师业余生活，成就教师幸福人生。

（七）紧紧围绕教育改革发展稳定大局，进一步强化教育系统安全稳定工作。

一是建立完善工作制度。牢固树立“安全重于泰山、稳定压倒一切”的理念，建立完善教育安全稳定工作领导体制和预警机制、突发公共事件应急预案和师生安全防范及转移机制；建立完善安全隐患排查治理标准化数字化体系，逐步形成情况能掌握、过程能记录、责任能明晰、监管全覆盖的安全隐患排查治理新格局；健全中小学大型活动报告审批制度、安全工作月报告制度、安全隐患限期整改督办制度和食品卫生监督制度；继续开展领导干部“四访促和谐”活动。努力把安全稳定方面的隐患和问题消除在刚刚萌芽之际，化解在酝酿起始之际，解决在尚未发生之际。

二是抓好安全教育宣传。要组织学习、宣传《中小学幼儿园安全管理办法》《学校安全工作管理常规》等法律法规，不断提高安全管理培训率、安全信息知晓率和安全责任到位率；要把安全教育宣传纳入中小学课堂教学、日常管理、养成教育的各个环节，加强对师生各类安全知识、自我保护、应急逃生等方面的教育、宣传和演练活动；要强化校园及周边治安综合治理，抓好“六五”普法，增强师生的法制素质。

三是强化安全维稳职责。进一步强化校（园）长“第一责任人”的安全维稳工作职责，落实学校安全管理“一岗双责”制度、安全稳定责任追究制和“一票否决制”。全面推进“平安校园”创建，2014年力争90%以上中小学建成广水市级“平安校园”，创建1－2所省级“平安校园”，到2015年中小学市级“平安校园”创建必须全部达标，对未达标的学校，一律取消先进单位评选资格。

（八）紧紧围绕创办人民满意广水教育，进一步加强党风政风行风建设。

一是继续加强教育党建。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，善始善终地抓好群众路线教育实践活动，大力推进党员干部队伍思想建设、组织建设、作风建设，建立健全党员干部密切联系群众、立足岗位创先争优的长效机制，切实用十八大精神武装头脑、指导实践、推进工作、促进发展。

二是加强反腐倡廉建设。贯彻落实党风廉政建设责任制，落实“三重一大”决策制度，开展“第15个党风廉政建设宣传月”活动和“廉政文化进学校”工作，加强教育系统内部审计工作，加大从源头上预防和治理腐败力度。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，制定落实《全市教育系统公务接待管理办法》和局机关公务接待、财务管理等制度， 全面清理规范各类津补贴发放工作，严肃查处各种违规违纪行为。自今年3月1日起，各科室及直属事业单位的经费支出，要由分管领导签字，从严把关；公车燃油、运行维护等费用，由驻车和分管领导分别签字。通过建立完善规章制度，最大限度地制止浪费、防治腐败，建设为民、务实、清廉的教育机关。

三是大力推进阳光政务。进一步推进政务公开、校务公开，充分利用政务公开栏、广水教育信息网及其群众投诉平台，及时发布教育政策文件，及时公布考试、招生、学生资助等群众关心的服务事项，及时回应群众诉求。进一步加强政务服务中心“教育窗口”建设，为师生群众提供方便快捷高效服务。

四是不断优化教育行风。巩固深化民主评议政风行风成果，加大治理“三乱”力度，切实纠正损害群众利益的不正之风，坚决落实保障和改善民生政策措施，从严查处涉及民生、损害民利的典型案件。积极创建“文明单位”，维护广水教育良好形象。

五是积极服务中心大局。扎实抓好“万名干部进万村惠万民”工作，进万家屋、结万家亲、办万件事，接地气、摸民情、知民意、连民心；落实“大帮办”工作要求，加强企业帮办服务工作，全心全意地服务师生群众、服务全市发展。

六是创新改进教育宣传。顺应全球全民全媒时代的新形势，在扩大新闻宣传覆盖面、准确解读重大教育决策部署和提高舆情应对能力上下功夫，加强正面宣传和舆论引导，努力为全市教育改革发展营造良好环境。

同志们！

习总书记说过：“一分部署，九分落实”。任务已经明确，关键在于执行。让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步解放思想、改革创新，同心同德、攻坚克难，切实肩负责任使命，以一马当先、马不解鞍的昂扬斗志抓落实，以马行千里、万马奔腾的进取精神抓落实，以踏石留印、抓铁有痕的务实作风抓落实，朝着早日实现广水教育现代化、全面建成小康社会的目标奋进！