广教字[2014]3号

广教字[2014]3号

 

市教育局党委印发《关于在全市教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

        

 

各乡镇办事处中心中学，市直各学校，各市管民办学校，局机关各科室站：

　  现将《关于在全市教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

    

    附件：关于在全市教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

                         

                           二0一四年二月二十八日

 

附件：

关于在全市教育系统深入开展党的群众路线

教育实践活动实施方案

 

    根据《中共广水市委印发〈关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（广发〔2014〕1号）精神，经局党委研究，决定从2014年2月开始，在全市教育系统深入开展以“为民务实清廉”为主要内容、以“坚持党的群众路线，创办人民满意教育”为主题的党的群众路线教育实践活动。现提出如下实施方案：

　　一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央改进作风、厉行节约、反腐倡廉等系列新规定新要求，教育引导全市教育系统党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色；坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，进一步提升服务基层、服务学校、服务师生的能力和水平，为加快教育改革发展、提高广水教育现代化水平提供坚强保证。

二、活动目标

这次教育实践活动分为“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节，不分阶段、不搞转段、压茬进行。各校各单位要准确把握各个环节的工作重点，合理安排各个环节的工作进度，确保整个活动衔接紧凑、有序推进。要严格规定动作，解决突出问题，彰显教育特色，坚持领导带头，坚持问题导向，坚持联系群众，坚持讲求实效，坚持分类指导，使全市教育系统党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，办学行为进一步规范，为民务实清廉形象进一步树立，基层党组织和党员队伍活力进一步增强，关系群众切身利益的问题得到进一步解决，力争教育系统教育实践活动取得显著成效、走在全市前列。

三、参加对象及时间安排

参加对象是全市中小学幼儿园、局机关全体党员干部。

本次教育实践活动从2014年2月开始，2014年9月基本完成。

    四、要着力解决的突出问题

市委把这次教育实践活动的主要任务聚焦在着力解决“四风”问题、解决群众反映强烈的切实利益问题和解决联系服务群众“最后一公里”问题上。这些问题，在全市教育系统党员干部教师中不同形式、不同程度地存在。

在市教育局领导班子成员层面，主要是宗旨意识不强，群众观点淡化，带头作用发挥不够，改革意识不足等问题。有的政绩观、发展观和教育质量观不够科学，发展思路缺乏创造性、前瞻性、连续性；有的忙于事务、疏于学习，思想不够解放；有的忽视广水教育实际和群众意愿，轻易表态、盲目决策；有的习惯于宏观指导，忽视督办落实；有的对调研工作不够重视，进学校多、进课堂少，与中小学校长、教师面对面的指导交流不够到位等。

在机关各科室及工作人员层面，主要是作风不扎实、工作不落实、服务不主动、群众工作能力不足等问题。有的科室和工作人员办事拖拉，推推动动，不推不动；有的不遵守工作纪律，上班时间脱岗串岗、迟到早退；有的作风漂浮，工作职责不明，基层情况不清，任务落实不力；有的对前来办事的师生群众态度冷漠，缺乏文明优质服务意识；有的执行上级决定照本宣科或生搬硬套，拿不出符合上级精神、符合本科室和广水教育实际的新举措；有的搞钱权交易，影响基层学校事务，工作拈轻怕重等。

在中小学校及干部、教师层面，主要是作风不实、业务不精、和师德缺失、拜金主义等问题。有的教育政策理论水平不高，违背教育规律办学，或把精力集中在争取资金、应付检查上，偏重硬件建设，忽视内涵发展，学校工作长期没有起色；有的缺乏教育使命感和事业心，只琢磨人不琢磨事；有的学校监管不力，玩风盛行、吃喝玩乐、变相旅游；有的干部教师热衷于办班补课、推销教辅资料，有的干部教师不愿挑重担、担责任，有的干部教师工作不在状态，应付差事，甚至无故脱岗，还有的教师体罚或变相体罚、侮辱、歧视学生，或向家长吃拿卡要；有的教改教研流于形式，“穿新鞋走老路”，教育质量、教学方式不能让学生及家长满意等。

要针对上述问题对症下药、因症施治，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，确保整改不走过场。

    （一）狠刹形式主义之风。着重解决工作不实、执行不力、以会议落实会议、以文件落实文件等问题，教育引导党员干部教师改进文风、会风、校风、教风、学风，真正把心思用在“创人民满意教育、办人民满意学校、做人民满意教师”上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

（二）狠刹官僚主义之风。着重解决脱离师生群众、漠视师生权益、工作态度生硬、工作方法简单、履职尽责不到位、监管乏力等问题，教育引导党员干部静下心来、俯下身子、带着感情，走进中小学校教室、课堂，走进学生家庭，走进学生心里，真正做到“服务基层、服务教学、服务师生、服务群众”。

（三）狠刹享乐主义之风。着重解决不思进取、贪图享受等问题，严格工作纪律，规范财务管理，严格控制“三公”经费，严肃人事工作纪律，坚决纠正党员干部接触校长多、联系群众少，科室服务不主动、工作拈轻怕重，学校擅自组织外出旅游、吃喝玩乐，向家长派吃派喝派车派事等现象和行为。

（四）狠刹奢靡之风。着重解决骄奢淫逸、铺张浪费、超标接待、公款吃喝等问题，教育引导党员干部精打细算办教育、勤俭节约办教育，把每一分钱都用在改善学校办学条件、支持薄弱学校建设、优化学生成长环境上。

（五）解决损害群众利益问题。着重解决学校办学行为、教师从教行为不规范的问题，进一步加大治理教育“三乱”工作力度，规范办学、招生、考试、收费、发行、学生资助、项目建设等工作，对党员干部插手学校项目工程、干扰学校政务事务和教师有偿补课、违反师德伤害学生等涉及民生、损害民利的行为进行严肃查处。

（六）解决服务群众“最后一公里”问题。着重解决服务群众“最后一公里”不够顺畅的问题。加强基层服务型党组织建设，抓好“比访”和“三万”工作，在队伍建设、服务师生、服务群众上下功夫，在提升创造力、凝聚力、战斗力上下功夫，真正使基层党组织成为师生群众的主心骨，使基层党员干部成为师生群众最信赖的人。

五、基本原则

一是坚持领导带头。局领导班子和全市中小学校长要率先垂范，以普通党员的身份，带头参加学习，带头听取意见，带头开展批评与自我批评，带头落实整改措施，形成一级抓一级、一级带一级的良好氛围。局领导班子、督导组干部对督导单位要全程跟踪、重点把关、直接指导。

二是坚持问题导向。坚持边学边改、边查边改、即知即改，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就抓紧解决什么问题。对问题突出的科室、学校进行整顿，对群众意见较大、整改不力的干部，进行组织调整，对发现的重大违纪问题，及时移交纪检监察部门严肃处理。

三是坚持联系群众。坚持开门搞活动，坚决防止以自我感觉代替群众评价。要坚持真开门、开大门、常开门，真听意见，听真意见，请群众参与，让群众评判，受群众监督，看群众满不满意。

四是坚持讲求实效。坚持高标准、严要求，严把质量关，严防走过场，真正把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿活动始终，有针对性的解决一些突出问题。

五是坚持分类指导。各校各单位要按照“规定动作争一流，自选动作创特色”的要求，结合各自实际，找准各自需要解决的突出问题，有针对性地制定活动方案，不搞“一刀切”。

　　六、方法步骤

　　（一）学习教育、听取意见

1、学习教育。要认真制定学习计划，采取个人自学、专家导学、集中研学等形式，组织党员、干部深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习省委十届三次、四次全会精神，学习市委七届三次党代会精神，学习党章、党的光辉历史和优良传统，学习自觉践行群众路线的先进典型事迹，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。重点做好“五个一”：

召开一次动员大会，传达学习全市党的群众路线教育实践活动工作会议精神，安排部署全市教育系统党的群众路线教育实践活动；

举办一场专题报告会，请专家作党的群众路线教育方面的专题辅导报告；

开展一次专题讨论，开展“贯彻群众路线，服务师生群众”大讨论。围绕如何坚持群众路线，更好地服务师生、服务基层、服务学校，提高执行力，构建和谐党群关系等展开讨论；

开辟一个网上专栏，在广水教育信息网或校园网开辟“党的群众路线教育实践活动”专栏；

举行一次先进典型报告会，学习身边的先进典型，用典型引路，充分凝聚正能量。

2、听取意见。要广开言路、开门纳谏，进一步拓宽听取意见的渠道，加强与群众的直接交流，通过发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等形式，主要从五个方面听取意见：

一是征求局机关各科室站对局领导班子的意见和建议；二是征求服务对象、“两代表一委员”的意见和建议，组织党员干部深入到基层学校、家长、师生中广泛征求意见和建议；三是深入“三万”活动联系点和局机关相关工作联系点征求意见和建议；四是设立意见箱和网络平台征集意见和建议；五是对群众来信来访情况进行综合分析，从中收集意见。

3、边学边查边改。紧密结合实际，边学边查边改。对学习教育、听取意见过程中查找出来的问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。要针对群众反映强烈的突出问题，确定专项整治重点，同步开展整改和专项整治。要针对“四风”问题，立规矩、建制度，对已有制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善，严格执行，令行禁止。

　　（二）查摆问题、开展批评

重点是把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评。

1、找准突出问题。学习和对照党章，对照廉政准则，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和湖北省实施办法以及有关规定，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，深入查摆“四风”方面存在的突出问题及具体表现，全面查找群众关心的招生、考试、收费等教育民生重点领域存在的问题。

    2、深入分析问题。对征求到的意见建议进行梳理和归纳分析，汇总形成征求意见情况报告。涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及班子个人的，向本人反馈；对反映存在问题较多的领导班子和党员干部个人，进行个别谈话提醒。

3、开展交心谈心。局党委主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间相互谈心，局领导要与分管科室负责人谈心，科室负责人要与科室干部逐一谈心；各党支部主要负责人要与支部党员，各中小学校长要与班子成员逐一谈心。重点谈思想、谈作风，相互征求意见，帮助查找问题。谈心交心要开诚布公，把问题谈开、把思想谈透，力争在谈心中解决矛盾和问题。谈心活动要做好记录。

4、开展对照检查。结合自查自纠发现的问题、征求意见反馈的问题、批评和自我批评反映的问题、政风行风评议中反映的问题、媒体问政中暴露出的问题进行对照检查，组织党员干部按照“为民务实清廉”的要求，对照党章找差距、对照典型找不足，查找党员干部在践行党的群众路线方面存在的突出问题。领导班子的对照检查材料由主要负责同志主持起草，并在一定范围内征求意见。领导班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面挖掘思想根源、剖析问题原因，明确努力方向和整改措施。局党委、各督导组要严格审核把关。

5、开好专题民主生活会和组织生活会。围绕“为民务实清廉”主题召开局党委民主生活会，认真查找领导班子在贯彻党的群众路线方面存在的突出问题，深刻分析原因，提出行之有效的改进措施。各支部要召开专题民主生活会，结合工作职能和个人情况开展批评和自我批评，有针对性地提出整改措施。要以自我革新的决心和勇气，用好“放大镜”和“显微镜”，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票的顾虑，以整风精神开展批评与自我批评，达到“团结—批评—团结”的目的。要对党员进行民主评议，每名党员要针对存在的问题提出整改措施和办法。对矛盾比较集中、反映问题较多的单位，局党委要专门派人指导。各督导组干部要参加督导单位领导班子的专题民主生活会；党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

6、评价反馈。各地各校在专题民主生活会召开后及时向全市教育系统教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会专题报告。局党委民主生活会后，及时向市纪委、组织部、教育实践活动领导小组办公室和市委督导组报告会议情况，并接受督导组评价。民主生活会情况及班子成员对照检查材料在规定范围内通报。

　　（三）整改落实、建章立制

1、认真开展“回头看”。对照中央和省委、市委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”，及时发现问题、找到差距。局机关及各地各校党组织要召开会议，对“回头看”情况进行专题研究，主要负责同志要亲自部署，并督促指导所属单位认真开展“回头看”。要把“回头看”查摆出来的问题纳入整改落实的重要内容，提出具体的整改措施。

2、制定整改方案。局党委对查摆出的突出问题和需要完善的制度，提出整改的目标、内容和时限要求，明确整改的具体措施和责任主体，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并采取适当方式向党员群众公示，接受群众监督。各地各校也要结合查摆出的问题制定整改方案，确定整改时限，落实责任到人。

3、解决突出问题。坚持“认真、严格、深刻、实效”，按照市委重点开展“三四五六”专项整治有关要求，重点整治抹牌赌博、纪律松懈，“三公”经费支出过大、公款宴请、奢侈浪费，“门难进、人难找、脸难看、事难办”等三大歪风；整治超配车、超标车、公车私用，干部多占住房和参与私人建房，私设“小金库”、违反财经纪律，文山会海、检查评比泛滥等四大问题；对涉及五大民生重点领域之一的教育乱收费、乱发行、乱补课等“三乱”行为进行辣手治理；对“六大对象”之一的校长等损害群众利益的“六小长”问题进行专项整治，对择校、减负、收费、师德师风等人民群众密切关注、反映强烈的热点难点问题，有重点的加以整改。要制定专项整治实施方案，明确整治重点、目标要求、方法步骤、工作措施，责任落实到人，务求取得实效。

4、强化正风肃纪。把加强领导班子建设和严格教育管理干部贯穿整改落实的全过程。对战斗力不强、作风不正、庸懒散软的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的党员干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的党员干部，进行组织调整；对活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

5、提高群众工作能力。领导干部要努力提高做好新形势下群众工作的能力，努力提高调查研究、掌握实情的能力，努力提高科学决策、民主决策的能力，努力提高解决问题、化解矛盾的能力，努力提高宣传群众、组织群众的能力。

6、加强制度建设。建立完善联系群众工作制度、工作作风明查暗访制度、工作台帐管理制度；健全公务接待、公务用车配备管理制度以及文件、简报、会议、培训、活动经费管理制度；进一步规范干部选拔任用、干部出国出境管理制度；改进和完善规范办学行为监督检查制度、教育经费使用监管、项目工程招投标及质量监管审计等制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

七、组织领导

成立全市教育系统党的群众路线教育实践活动领导小组，市教育局局长、市教育局党委副书记吴本华任组长，市教育局党委书记张旭光任副组长，局班子其他成员任成员，负责全市教育系统教育实践活动的统筹协调、安排部署、督导检查。领导小组下设办公室，办公室设在市教育局406室，吴瑶成同志兼任办公室主任，魏传波、殷林权、金忠浩、熊享波任办公室副主任，钱喜生、曾建明、刘志强、章家斌为办公室成员，负责全市教育系统教育实践活动日常工作。

为加强对各地各校教育实践活动的督促检查和工作指导，市教育局派出20个督导组。督导组工作职责见附件一，督导组成员和督导工作分工见附件二。

领导小组办公室定期不定期组织明察暗访活动，对全市中小学教育实践活动和市教育局派出的督导组的工作进行督查，及时发现树立一批先进典型，曝光查处一批反面典型。同时，市委派出的督导组也将深入各地各单位进行明察暗访。

督导工作实行下移一级。各乡镇办事处中心中学要派出督导组，负责督查指导辖区内中小学幼儿园教育实践活动。

八、活动要求

1、强化领导责任。局党委是抓好局机关群众路线教育实践活动的责任主体；各督导组成员要跟进指导并参与督导单位的教育实践活动，示范带动和推进全市教育系统教育实践活动；各校各单位要成立领导小组和工作专班，严格按照标准和要求开展活动，对教育实践活动走过场的，要追究责任人的责任。

2、严格督导把关。督导组要参加督导单位动员会，认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与领导班子专题民主生活会，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作，深入听取群众意见，及时发现和解决问题，有效传导压力。要严把活动质量关，对重点对象、重点要求、重点环节紧盯不放，每个环节、每个步骤都要及时组织开展“回头看”，坚持标准、确保质量，该提醒的提醒，该纠正的纠正，该返工的返工，该重来的重来，防止降格以求。

3、加大宣传力度。充分运用传统媒体和新兴媒体，通过新闻报道、典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，大力宣传中央精神和省委、市委要求，宣传教育实践活动成效和好做法好经验。坚持正面教育与警示教育相结合，选树一批党员、干部看得见、学得到、具有广泛群众基础的身边典型，同时加大对反面典型的曝光力度，发挥警示和震慑作用。注意引导和规范网络舆论监督，营造良好氛围。

    4、坚持统筹兼顾。要把开展教育实践活动同尽职尽责、转变职能紧密结合起来，同密切联系人民群众、提高群众工作能力紧密结合起来，同解决“四风”问题、治理庸懒散软紧密结合起来，同贯彻落实群众路线、创办人民满意教育紧密结合起来，紧紧围绕市委、市政府中心工作，统筹兼顾，精心组织，注重实效，通过教育实践活动的开展，为全市教育科学发展注入强大动力，真正做到两手抓、两不误、两促进。

附件一：

全市教育系统教育实践活动督导组工作职责

督导组在全市教育系统党的群众路线教育实践活动领导小组领导下开展工作，负责沟通信息、上传下达，发现问题、督促整改，具体指导、检查评估等工作。督导组主要职责是：

1、审阅督导单位教育实践活动方案；

2、指导并参与督导单位教育实践活动动员会议；

3、通过谈话、座谈、调研等方式，指导帮助督导单位找准领导班子及成员存在的“四风”问题；

4、审阅督导单位领导班子及成员对照检查材料；

5、全程参与督导单位领导班子专题民主生活会；

6、审阅督导单位领导班子整改方案及班子成员整改措施；

7、督促督导单位对每个环节认真进行“回头看”，及时发现问题和不足，督促指导督导单位进行“补课”；

8、了解掌握督导单位专项整治和建章立制的具体情况；

9、会同和指导督导单位及时总结推广教育实践活动中的典型，用典型指导工作；

10、及时发现教育实践活动中存在的问题，向全市教育系统教育实践活动领导小组反映，提出建议，当好参谋；

11、认真总结在督导工作中掌握了解的各单位教育实践活动情况，提出进一步加强督导单位领导班子和领导干部作风建设的意见建议；

12、完成全市教育系统教育实践活动领导小组交办的其他工作任务。

附件二：

全市教育系统教育实践活动督导组成员和督导工作分工

组  别	驻片领导	组  长	成  员	督导单位
第一组	吴本华	李亮喜	刘青松  张克均	余店
第二组		刘清波	王于善  高存亮	关庙
第三组	张旭光	郝毓平	刘志强  卢汉桥	应办
第四组	李泉新	朱圣明	曾建明  王  钦	城郊
第五组		聂清波	马运全  李训兵	十里
第六组		冯正良	陈奕斌  沈新家	实中、实小、八一、幼儿园
第七组	刘旭东	鲍  杰	屈冬玲  左友国	李店
第八组		李晓玲	左  勇  沈小芹	太平
第九组	吴小林	金忠浩	程  勋  马运东	陈巷
第十组		彭修贵	唐国彦  卢  萍	骆店
第十一组	程诗安	潘平生	程道斌  梁远东	蔡河
第十二组		石  坚	吴晓露  罗金国	文华、正路、益众
第十三组	张国树	余晓峰	邹小玲  韩  林	武胜关
第十四组		丁智生	朱世雄  蔡越明	杨寨
第十五组	吴瑶成	殷林权	钱喜生  杨  禾	吴店
第十六组		魏保安	陈  平  周银祖	郝店
第十七组	杨新明	李文杰	胡北洲  鞠开端	长岭
第十八组		杨春文	刘德强  喻秀玲	马坪、四中
第十九组	龙国平	熊享波	徐书玲  严朝云	三中
第二十组	伍家安	魏传波	向  浩  冯  雯	广办、二中、附校

 

 主题词：教育系统  实践活动  方案  通知

抄  送：随州市教育局，广水市委党的群众路线教育实践活动

领导小组办公室。

中共广水市教育局委员会办公室       2014年2月28日印发