优化教育结构 促进教育科学化发展
2012年03月21日 00:00:00 访问量：3802次
优化教育结构 促进教育科学化发展
转变发展方式 提高教育现代化水平
——在广水市2012年教育工作会暨教育系统
“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动动员会上的讲话
（2012年2月29日）
吴 本 华
同志们：
这次会议的主要任务是：以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实国家、省、地、市《教育规划纲要》、《“十二五”教育发展规划》和有关教育工作会议精神，总结近几年我市教育改革发展的主要成绩，安排部署今后几年的教育工作，进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，持续推进教育事业科学发展，不断提高教育现代化水平，奋力谱写广水教育改革发展的新篇章。
一、肯定成绩 直面挑战
不断增强推进教育科学发展的责任感和使命感
近几年，在市委、市政府的坚强领导下，在上级教育行政部门的具体指导和社会各界的鼎力支持下，在全市教育系统广大干部师生的共同努力下，我们以中国特色社会主义理论体系为指导，团结一切可以团结的力量，凝聚一切可以凝聚的共识，激发一切可以激发的活力，围绕中心定思路，聚精会神谋发展，大力实施教育民生工程，全市教育工作取得了新的成绩。
——各类教育协调发展。我们贯彻落实国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》精神，启动实施《广水市学前教育三年行动计划》，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，全市幼儿入园率达60%以上；建立义务教育经费保障新机制，启动《广水市义务教育均衡发展行动计划》，我市被纳入全省第二批义务教育均衡发展试点市，义务教育均衡发展取得阶段性成果；高中教育快速发展，毛入学率达80%以上，实现了由“精英教育”向大众教育的转变；职成教育突破发展，湖北正路职校的创办和市职教中心的巩固发展，是中职教育发展的最大亮点；特殊教育在社会各界的关怀支持下，得到持续发展；终身教育的理念日益形成，有关工作初见成效；全市审批设立有影响的民办教育机构17个，民办教育涉及学前教育、义务教育、普通高中教育和中等职业教育，成为我市教育的重要组成部分。各类教育协调发展，较好地满足了人民群众不同的教育需求。
——办学条件显著改善。我们坚持“标准化配置、小班化教学、精细化管理、人性化服务”的工作理念，积极建设集“求知的学园、成长的乐园、温馨的家园”为一体的“三园”式学校。近五年，全市投入教育经费12.977亿元，其中本级财政投入9.664亿元，中央和省拨资金3.333亿元，为全市教育发展提供了资金保障。全市投入资金1.25亿元，改建校舍面积17.5万平方米；投入教育技术装备建设资金5343.5万元，103所中小学接入教育网或互联网，47所中小学实现了远程教育“班班通”，“班班通”覆盖率高中达到94.6%、初中达到90.3%、小学达到60%，全市学校实验装备基本配套，为教育发展提供了物质和技术保障。截止2011年底，全市学校后勤保障“四个创建”省级综合达标学校为8所、“十有八配套”学校达65所，创办农村寄宿制学校66所，改建新农村卫生校园71所，全市学校面貌焕然一新。
——师资建设卓有成效。我们创新教师补充机制，共引进203名资教生和28名免费师范生充实教师队伍；完善教育培训机制，与华师大签署共建国家教师教育创新与服务综合改革实验区合作协议，与孝感学院签订合作实施“国培计划”协议，干部教师参加各类培训达2.63万人次；组织教师暑期集训，学习教育法律法规、教育方针政策、教育教学理论和先进模范人物，提高了教师的政治业务素质；我市小学、初中、高中教师学历合格率已分别达到100%、99.4%和73.6%，涌现了一大批名校长、名教师、特级教师、学科带头人和骨干教师，近五年有千余名教师受到市级及以上表彰。
——扶贫助学高潮迭起。我市成立学生资助管理中心，建立健全了覆盖义务教育、中职教育、高中教育、大学教育的贫困生救助体系；近五年，全市落实助学资金2亿多元，其中社会捐资2千多万元，“两免一补”资金1.6亿多元，中职生资助金1672万元，普通高中国家助学金和彩票公益金441万元，大学生生源地助学贷款1736万元，使成千上万个贫困家庭喜获救助；争取北京思创厚德集团先后捐资140万元，创办发展了全省第一所“孤儿学校”；举办“圆梦行动”五次，筹集善款186万元，救助贫困大学生500名，重奖优秀教师40名；还举办了《楚天都市报》卓尔控股“十二助”及“金秋助学”等助学活动。电影《我想有一个梦》的成功拍摄，进一步扩大了我市扶贫助学的社会影响，塑造了广水教育的良好形象，诠释了人文广水的丰富内涵，提升了山城广水的知名度。
——教育质量全面提升。近几年，全市学生参加各级各类竞赛获地市级以上奖励1260人次，教师参加“四优”评选获地市级以上奖励800多人次。中考各项指标逐年提升，市实验中学考生李怡欣以675分勇夺2011年随州市中考状元。2006年以来，我市中职对口高考上本科197人，熊梦玲摘得2011年全省中职高考状元；普通高考考取清华、北大11人、空军飞行学员11人，一批上线3538人，二批上线6025人，体艺本科上线1157人，高考综合实力连续三年位居全省前列。2010年，瞿琦同学以687分勇夺全省普通高考应届生理科状元；2011年，卢新平同学作为随州市唯一一名清华大学自主招生对象被录入清华大学；市一中取得清华大学自主招生推荐资格，成为上海交大、武汉大学、华中科技大学等著名高校的优质生源基地，进一步擦亮了广水教育质量的名片。
——教育成果深得认可。近几年来，我市教育党建、教育督导、教育行风建设、教师培训与管理、学校安全和稳定、中职学校基础能力建设、寄宿制学校建设、教育装备建设、教学教研、扶贫助学、依法治教、校务公开、学籍管理、教育宣传、教育招生考试、学校后勤保障、社会力量办学，以及教育系统的招商引资、立项争资、计划生育、文明创建、军民共建、档案管理、“三万”活动、新农村建设和关工委、老干部、共青团、少先队等方面的工作，均受到了上级有关部门的嘉奖，有些工作已步入全省先进行列，成了广水教育的优质品牌。市教育局连续几年被市政府授予“部门责任目标考核优胜单位”、“十佳政府组阁部门”等称号。近几年，我市承办了随州市教育技术装备建设、中考考务管理和学校后勤保障等教育工作现场会，被誉为“随州教育的一面旗帜”。去年4月，全省学校后勤保障与管理工作现场会在广水成功召开，进一步提升了我市学校建设与管理工作水平，展示了我市教育发展的丰硕成果，扩大了广水教育在全省的影响，丰富了广水教育优质品牌的内涵。
上述成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导和亲切关怀，得益于社会各界和人民群众的真诚理解与鼎力支持，得益于一代又一代广水教育人的奋力拼搏和无私奉献！借此机会，我谨代表市教育局，向所有为广水教育事业改革发展做出过贡献的人们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到教育发展面临的困难和挑战：一是人民群众的教育需求日益增长，对我市教育布局的合理性、教育机会的均等性、优质教育资源的共享性和教育管理的规范化等工作，提出了更多更高的要求，教育改革、发展和稳定的压力越来越大。二是全市教育结构需要进一步优化，学前教育加快发展、义务教育均衡发展、普通高中教育优质发展和中等职业教育突破发展的任务还十分艰巨。三是素质教育的推进困难重重，人才培养的质量和教育服务经济社会的能力与水平需要进一步提高。四是干部教师队伍结构不优，补充、培训和管理的任务重大而艰难。五是教育投入不足，教育资源总量性短缺问题突出，仍然是制约教育改革发展的关键因素。
困难是客观存在的，机遇也是随处都有的。从宏观上看，我们有四大发展机遇：一是教育的战略地位得到进一步提高。国家《教育规划纲要》的出台，开启了我国从教育大国向教育强国迈进的新征程，对教育功能的认识达到了前所未有的新高度，党和政府将更加重视教育、优先发展教育。二是教育财政投入将大幅度增加。国家教育体制改革领导小组办公室成立了落实4%工作办公室，为保障教育经费依法增长，不断提高财政教育支出占公共财政支出的比例提供了组织保障。三是中小学人事制度改革将稳步推进。2011年，国家相继制定了幼儿园、中小学教师专业标准。2012年，教育部将会同有关部门统一城乡教师编制标准，将颁布中小学校长专业标准，推行校长职级制；将出台意见，解决职业教育“双师制”教师选聘和寄宿制学校人员编制不足等问题。四是学校标准化建设将启动实施。2012年，国家将成立“学校建设标准国家研究中心”，相继编制和出台《特殊教育学校建设标准》、《中等职业学校建设标准》和《幼儿园建设标准》。从本市而言，我们也有四大机遇：一是科教兴市战略深入人心，为教育新一轮改革发展营造了良好环境；二是全市教育综合实力显著增强，为教育新一轮改革发展奠定了坚实基础；三是全市教育系统广大干部教师人心思进，为教育新一轮改革发展提供了强大动力；四是人民群众的教育需求日趋旺盛，为教育新一轮的改革发展开辟了广阔前景。
机遇是最宝贵的资源。敏锐地发现机遇，及时地抓住机遇，科学地用好机遇，对做好教育工作、实现赶超跨越意义重大、影响深远。因此，我们要进一步深入学习实践科学发展观，团结一心、振奋精神，克难奋进、追求卓越，不断提高教育现代化水平，奋力开创广水教育工作新局面。
二、优化结构 创新发展
牢牢把握推进教育现代化的主动权和引导权
胡锦涛总书记在全国教育工作会议上指出，各级党委政府要按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，切实落实好《教育规划纲要》，确保到2020年中国基本实现教育现代化。
教育现代化，是指用现代先进教育思想和科学技术武装人们，使教育思想观念、教育内容、教育方法与教育手段，以及校舍与教育设备设施、教育评价制度等，逐步提高到世界先进水平，培养出适应参与国际经济竞争和综合国力竞争的新型劳动者和高素质人才的过程。它是一个动态的发展过程，是我们期盼的理想教育，是我们追求的终极目标。
今后几年，是我市教育改革发展极其关键的几年，教育现代化要在这一时期奠定坚实基础、展现美好前景。我们肩负着承前启后、继往开来的历史使命。
今后几年，全市教育工作的指导思想是：以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，大力实施科教兴市和人才强市战略，以科学发展为主题，以教育强市为目标，以提高学生素质、增强创新能力为核心，以办人民满意教育为根本宗旨，以服务经济社会发展为重要使命，优先发展教育，遵循发展规律，转变发展方式，面向社会需求，优化教育结构，全面推进教育事业科学发展，努力提高教育现代化水平。
我们的工作方针是：优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量、服务社会。
我们的战略目标是：实现更高水平的普及教育；形成惠及全民的公平教育；提供更加丰富的优质教育；构建更加完善的终身教育；健全更具活力的教育体制；创建更加和谐的平安教育；提供更有成效的社会服务；树立更加良好的教育形象。
具体工作目标如下：
1、学前教育。建立完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务，确保每个乡镇办事处创办1所公办幼儿园，农村、城区学前三年教育毛入园率分别达到75%和77%。
2、义务教育。巩固“两基”成果，全市小学适龄儿童入学率达到100%，六年巩固率达99%以上；初中适龄少年入学率达99%以上，初中三年巩固率达98%以上；义务教育完成率达98%以上；残疾适龄儿童、少年九年义务教育阶段入学率达80%以上。全市学校布局基本合理，城乡差距、校际差距明显缩小，基本实现办学条件标准化、师资配置均衡化、质量评价一体化、学校管理规范化，顺利通过全省第二批义务教育均衡发展试点市评估验收。
3、高中教育。全市公办普通高中基础设施建设全部达到省颁建设标准，其中市实验高中达到省级示范高中建设标准；深化课程改革，强化市内各普通高中与武汉城市圈内优质高中的有效协作关系，普通高中教育质量稳居全省第一方阵。加强市职教中心和湖北正路职校的基础能力建设，建设1—2个省级职教品牌专业，力争通过全省100所省级示范性中职学校评估；加强高职教学工作，打造高职高考品牌。
4、成人教育。实施阳光培训工程，开展就业和再就业培训，服务新农村建设和小康广水建设。
5、特殊教育。加强市特殊教育学校建设和特殊教育公共服务平台建设，不断提高残疾儿童、少年义务教育普及率。
6、民办教育。完善民办教育管理机制，推动民办教育壮大规模、形成特色、提升质量，支持和引导民办教育健康发展。
7、素质教育。推进素质教育，加强教学管理，打造“高效课堂”，提升教学质量：全市小学生合格率、优秀率分别达到95%、30%；初中生合格率、优秀率分别达到90%、20%；高中生合格率、优秀率分别达到90%、20%。
8、师资建设。坚持“优者从教”，每年引进资教生、一类重点大学毕业生、免费师范生50名以上，充实教师队伍；坚持“教者从优”，依法维护教师权益，提高教师地位。加大教师培训力度，每年培训教师2000名以上，全市80%以上的教师在“字、画、文、话”等方面的能力明显提高。全市小学教师具有大专及以上学历的达到75%，初中教师具有本科及以上学历的达到65%，高中教师具有本科及以上学历的达到95%。骨干教师、学科带头人、特级教师、教授级特级教师的名师培养机制基本形成。
9、装备建设。按照国家标准，建好学校实验室、音乐室、美术室、计算机教室、图书室、多功能教室、体育器材室、卫生保健室等教学辅助用房和田径运动场、球场等体育运动场地；实施中小学标准化实验室建设工程，全面建成中小学标准化实验室，配齐小学理科教学仪器，确保使用率达到70%。加强学校信息基础设施建设，推进数字化校园建设，以信息化引领广水教育现代化；继续实施远程教育“班班通”工程，开通率达90%以上，应用率达70%以上；构建广水市继续教育资源库和中小学教学资源库，推进教育系统电子政务建设，基本实现教育技术装备现代化。
10、教育管理。加强政府统筹，深化教育管理体制改革；加强教育经费管理，提高资金使用效益；开展“零上访、零事故”乡镇（学校）评比活动，维护教育稳定；开展“无辍学班（年级、学校）”创建活动，巩固“普九”成果；坚持依法治教，推进政务、校务公开，提高教育管理水平；加强党风廉政建设和教育行风建设，提升教育形象。
为实现上述目标，推进广水教育现代化，我们要紧紧依靠市委、市政府的坚强领导和上级教育行政部门的具体指导，积极争取社会各界和全市人民的关心、重视、理解与支持，突出特色，打造品牌，重点在六个方面真抓实干、务求实效。
（一）创新理念，积极推进教育思想现代化。
思想是行动的向导，没有正确的教育理念作引导，就不会有自觉和有效的教育实践。广水教育要实现新一轮的大突破、大发展、大跨越，必须革除落后的教育理念，树立先进的现代教育理念。
1、树立现代化的教育观。一要有战略意识。党的十七届六中全会提出，建设社会主义文化强国，推动社会主义文化大发展大繁荣，不断增强文化实力，教育责无旁贷。优先发展教育，有利于提升文化实力，实现由大国向强国转变。二要有开放意识。我们需要广泛吸收人类的一切文明成果，让中华教育文明在与世界各种教育文明的相互碰撞中变得更加丰富多彩，树立教育的普及化、均衡化、人本化、个性化、终身化、民主化、多元化、国际化和信息化等现代教育观念。三要有服务意识。教育必须为经济社会发展服务，迫切需要我们培养受教育者的创业精神和创新能力，为经济社会发展提供人才保障和智力支持。四要有协作意识。必须统筹教育与社会各部门的关系，营造教育发展的良好环境，促进教育和谐快速发展。
2、树立现代化的课程观。现代化的课程观，包括部颁课程、地方课程和社会课程。各级各类学校要按照部颁标准，开齐课程、开足课时；市教研室要启动地方课程的编写工作，从广水经济、文化、历史、人物、地理等方面进行编写，引导学生知我广水、爱我广水、兴我广水；每所学校要有校本课程编写专班，及时吸纳人类文明发展的最新成果，如把奥运会、世博会、感动中国十大人物、重特大新闻等纳入学校课程资源，引导学生学贯中西、纵览天下；市青少年校外活动中心要分期分批组织中小学生开展实践活动，不断增强学生适应社会、改造社会的能力。
3、树立现代化的人才观。教育现代化的核心是实现人的现代化，促进人的全面发展。我们要坚持德才兼备、身心健康的原则，大力开展幸福教育，努力培养具有全球视野、国学素养、进取精神、合作能力、人文情怀、健康身体和优良品德的优秀人才。
（二）统筹兼顾，积极推进教育体系现代化。
我们要进一步协调发展各类教育，加强教育体系现代化建设，着力增强教育对经济社会发展的支撑力、驱动力和稳定力，努力实现教育与社会发展的良性互动。
1、学前教育抓普及。一是落实国家发展学前教育的相关政策，将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜；优化学前教育布局，通过“校改园”、“附属园”、“中心园”等形式，切实完成新建18所公办幼儿园和改扩建13所公办幼儿园的建设任务。二是加强民办幼儿园管理。对办学条件符合政策要求的民办幼儿园，从政策、规划、资金、师资等方面给予支持；完善相关管理制度，严肃整顿取缔无办学资质、安全隐患大的民办幼儿园。三是加强幼儿教师队伍建设。通过引进、改任、培训等方式，配齐幼儿教师，依法维护幼儿教师权益。四是严格执行幼儿园准入和年检制度，建立完善幼儿园保教质量评估监管体系和幼儿园安全防护体系，促进学前教育健康发展。
2、义务教育抓均衡。今年是我市接受湖北省第二批义务教育均衡发展试点市验收的攻坚年，省里已出台评估验收细则，我们要对照细则，突出重点，逐条落实。首先，加快薄弱学校改造。抢抓义务教育学校标准化建设、校安工程建设、教师队伍建设和实施教育关爱工程等机遇，将争取的项目，优先向薄弱学校投放。其次，促进城乡互动发展。一是实行学校“捆绑”发展。从今年开始，全市高中学校要结对帮扶1所乡镇中心中学，城区中小学要结对帮扶1所原管理区中心小学；乡镇中心中学要优化区域内教育资源配置，建立“联校制”，推动区域内学校一体化发展。二是完善教师支教援教机制。探索建立教师由“学校身份”向“系统身份”转变的机制，组织“讲师团”、“援教团”到农村学校流动支教、定期支教：各乡镇每年从中心中学、中心小学选派5-10名教师到原管理区小学轮流支教；应广城区及市直学校抽调50名中教一级以上教师组成10个巡回“援教团”，赴原管理区小学巡回讲学。三是提高农村偏远学校教师待遇。确保农村偏远学校教师绩效工资明显高于乡镇政府所在地学校及城区学校教师；在评先表模、骨干教师评定、教师职务晋升等方面，对农村学校给予政策倾斜；晋升中学一级、小学高级的教师至少要有两年以上农村学校任教的经历。四是合理调控教师流动。严格控制城区学校从农村学校调入教师，确保城乡师资基本均衡；加大农村学校教师培训力度，完善农村学校教师到城区学校学习交流制度，促进城乡教师共同发展。第三，促进受教育机会均衡。落实好“两免一补”政策，进一步完善助学体系，扎实开展各种助学活动，继续解决好贫困家庭子女入学问题；实施农村义务教育学校学生营养改善计划、留守儿童和残疾儿童关爱工程、进城务工人员子女就学工程，依法保证他们有学上、上好学。第四，建立教育教学质量监测机制。加强义务教育阶段各年级的教育教学质量监测和分析，促进教育教学质量均衡。
3、高中教育抓品牌。普通高中教育要坚定不移地走内涵发展的道路，努力改变发展模式单一，单纯依赖加重学生课业负担以提高教学质量的“应试倾向”等粗放式发展的现象。在策略上分头推进。一是实施“精品立校”策略。扩大市一中等高中学校自主办学的空间，鼓励学校结合自身实际，打造优质品牌，努力办成全省一流、全国知名的精品学校。二是实施“特色亮校”策略。市实验高中要充分发挥音体美办学特长，打造特色品牌，同时，进一步提高文化课教学质量，实现办学水平整体跃升。三是实施“固本强校”策略。市育才高中、市二中、市三中、市四中和市益众高中、市文华高中要全面考量学校增长点，通过与省内名校对接等方式，充分挖掘自身潜力，力争在办学传统优势等方面实现新突破。在措施上紧扣关键。优化课程设置，在开齐、开足国家课程的前提下，鼓励学校自主开发课程资源，使全市高中课程建设按照“规范—质量—品牌”的发展路径，科学有效推进。深化“联系起点看提升”的高中学校办学水平评价体制改革，引导学校面向全体学生、突出重点环节、整体提升质量。在方式上搭建平台。各高中一方面要加大与市内外优质高中的交流力度，开展课题合作研究，实现信息共享，走共同发展之路；另一方面要聘请知名专家、名师来学校上示范课、指导课，组织教师与名教师面对面交流，打造“高效课堂”，提升教学质量。
4、职成教育抓特色。职业教育是经济社会发展的重要基础，是促进就业、改善民生、解决“三农”问题、缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。要推进校企联办，建立职业教育与企业对接的立体化模式。一是与产业对接专业。市职教中心要围绕我市工业园区重点企业，调整学校专业设置，打造风机制造、机电一体化特色专业品牌；正路职校要在幼师、医护、汽车运用与维修等专业上有所作为。二是与企业对接育人。加强学生实训能力培养，积极推进“订单培养”、“工学交替”，广开学生就业渠道。市职教中心和正路职校要强化就业导向，坚持能力为重，确保学生受完文化课和专业课后，找到理想工作。三是与师傅对接师资。强化“双师型”教师队伍建设，每年要请企业技术人员进课堂指导教学，派学校专业教师到企业轮流挂职，构建学有专长、术有专攻的“双师型”教师队伍。加强农村成人文化技术学校管理，统筹市内各类培训资源和项目，开展农村劳动力转移培训、下岗职工再就业培训和农村实用技术培训，助推广水经济发展。
5、特殊教育抓关爱。把特殊教育纳入全市经济社会发展规划，健全特殊教育保障机制，落实国家制定的特殊教育学校基本办学条件和学生人均公用经费标准，加强特殊教育学校和特殊教育公共服务平台建设。每年组织开展1—2次“献爱心、送温暖”帮扶活动，促进特殊教育持续发展。
6、终身教育抓基础。坚持以终身学习理念引领学校教育改革，构建灵活开放的终身教育体系，力争做到学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效街接、学校教育与社会教育、家庭教育紧密结合，为形成全民学习、终身学习的学习型社会奠定坚实基础。
（三）优化配置，积极推进办学条件现代化。
1、优先保障教育投入。牢固树立对教育的投入就是对发展的投入、对民生的投入、对未来的投入的理念，落实政府提供公共教育服务的职责，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。健全以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制，大幅度增加教育投入。市政府教育督导室要研究制定乡镇政府教育投入监督检查办法，将乡镇政府教育投入情况作为评选“人民满意教育乡镇”等工作的重要考核指标。大力开展立项争资、招商引资、社会捐资和勤工俭学等工作，为改善办学条件提供资金支持。
2、合理调整学校布局。按照《广水市中小学布局调整规划（2011-2020）》的要求，适时调整学校布局。
3、加强学校基础能力建设。实施以中小学校舍安全工程、农村中小学区域布局调整工程、教师周转宿舍建设工程、寄宿制学校建设工程、薄弱学校改造工程、学前教育推进工程、学校后勤保障工程等为重点的标准化学校建设，不断改善办学条件。
4、加强教育技术装备建设。一是继续实施农村中小学现代远程教育工程。加强广水教育城域网和中小学数字化校园建设，努力实现“班班通、堂堂用”，充分发挥现代教育技术手段在教育教学中的作用。二是大力实施农村中小学标准化实验室建设工程，全面完成中小学标准化实验室建设任务。三是树立“大装备”理念，抓住省市教育装备投入2000万元的机遇，加强中小学体育、艺术和图书室、体艺器材室、健康教室建设。
5、加强优质教育资源建设。加快教育信息化和标准化学校建设进程，以“班班通”教学资源库建设为着力点，成立以市教育技术装备站、市教研室、市教育培训中心等科室为主体的广水市教学资源中心，开发特色教育资源，探索建立数字图书馆、虚拟实验室、数字实验室，构建具有广水特色的教师培训资源库和中小学教学资源库，建立开放灵活的教育资源公共服务平台，以丰富的优质教育资源满足师生的多样化教学需求。
（四）夯实根基，积极推进师资队伍现代化。
百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。目前，我市教师队伍面临年龄结构老化、学科不配套、城区教师相对充足、农村教师奇缺、干部教师队伍整体素质需要进一步优化等突出问题，需要下大力气加强师资建设。
1、加强教师队伍建设。首先，建立教师补充机制。落实政府《会议纪要》精神，引进支教生、一批重点大学毕业生、免费师范生充实教师队伍；执行资格准入制度，做好教师资格认证工作；从已聘请的教师中择优选转一批充实教师队伍。其次，加强教师教育培训。继续落实好“国培计划”和国家教师教育创新与服务综合改革实验区合作协议，积极组织教师参加各级教育行政部门和高校组织的培训，力争每年培训教师2000人以上。加强教学实验和信息管理教师队伍建设，造就一支与现代教育技术装备相适应的教育技术装备队伍。第三，大力实施“三项工程”。一是“师表工程”。教师是塑造人类灵魂的工程师，为人师表是中国教育文化的核心。教师只有自身具备健全的人格和崇高的精神，才能以人格塑造人格、以心灵培育心灵。要始终把“展师德风采，创优秀群体，树教育新风”作为每一个老师的基本要求，开展“师德标兵”评选和“师德标兵”先进事迹演讲活动，不断提升教师的思想境界和业务素质。二是“青蓝工程”。要制定青年教师“1—3年岗位适应期，3—5年胜任成长期、5—8年成熟创新期”的培养目标，通过青蓝师徒结对、学科结对、班主任结对等模式，做到以老带新、以新促老，构建教学共同体，打造年龄结构、学科结构、梯队结构合理的教师队伍。结合推进“比教学，访万家”工作，组织开展“我喜欢的好老师”评选活动。三是“名师工程”。名师是名校的徽章，名校是名师的舞台；名师造就名校，名校培育名师。要制定名师发展规划，建立“名师工作室”、“优秀班主任工作室”，形成“金字塔”式的名教师培养梯队，促进名教师专业化发展。第四，提高教师地位待遇。要认真落实和完善教职工的工资、津补贴和医疗、养老、定期体检、休假疗养、住房等政策，开展扶贫帮困、“送温暖”和文体活动，依法维护教职工的合法权益，努力调动教职工的工作积极性。要高度重视老干部老教师工作，认真落实“两项待遇”，努力使系统内广大老干部老教师做到“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”，充分发挥老干部老教师在构建和谐校园、和谐教育、和谐系统中的独特作用。要表彰奖励优秀教师，大力宣传优秀教师的先进事迹，让尊师重教蔚然成风。
2、加强校长队伍建设。校长是学校的灵魂，一个好校长就是一所好学校。建设一支作风优良、素质过硬、纪律严明、勇于创新的校长队伍是推进教育现代化的核心举措。一是要严格掌握农村中小学校长任职条件，积极推进校长聘任制和任期目标责任制，坚持把公开选拔、平等竞争、择优聘任作为选拔任用校长的主要方式。二是要加强校长培养培训，重视后备人才建设，促进校长队伍专业化发展，每年选派30名教师和校长参加“楚天中小学教师校长卓越工程”培训，每年重点培养50名校长，打造一批懂管理、爱管理、善管理的教育管理队伍。三是要加强校长队伍作风建设。坚持校长任课、听课、评课制度，每位校长每周任课不得少于4节，每学期听课不得少于20节，参加评课不得少于10次；市教研室要加大督办力度，充分发挥校长在教学教研工作中的示范引领作用。加强学校领导班子建设，坚决改组不团结、工作疲软、缺乏进取精神和谋事干事能力差的领导班子；对考核不合格或严重失职、渎职的校长，要及时予以撤换或调整；对有重大违纪违法行为的校长，要配合有关部门严肃查处。
3、加强机关队伍建设。为政之要，重在践行，贵在履职。要加强学习型、服务型、创新型机关队伍建设，推动市教育局机关干部职工学法规、学政策、学业务、学先进，开展调查研究，强化作风建设，不断增强服务大局、服务教学、服务师生的意识，不断提高科学执政、依法行政的水平。要完善局机关各科室履职机制，激励机关干部职工干事创业。
（五）追求精致，积极推进教育管理现代化。
教育是一项系统工程，工作千头万绪，我们必须强化教育管理，向管理要质量、向管理要效益、向管理要能力、向管理要尊严、向管理要形象。
1、完善管理体制。建立健全现代学校管理制度，加强学校基础管理、全程管理、系统管理和精致管理，提高民主、科学、依法管理的水平。建立健全由教育行政管理部门、政府教育督导机构、教育科研部门、社会中介机构、学生及其家长和社会各界人士共同参与的现代教育评价体制。
2、加强教育督导。加强教育督导机构建设，拓宽督学选聘渠道，建设一支懂政策、素质高、魄力强的督导队伍。配合有关部门，完善乡镇党政主职基础教育责任目标考核机制，切实强化政府的办学责任。围绕全省第二批义务教育均衡发展试点市评估细则、“三类语言文字示范市”评估细则等，开展督政督学，确保两项评估工作顺利通过省检。坚持以督政为主、督学为本，督政督学相结合的原则，围绕教育改革发展的突出问题、群众关心的热点问题开展专项督导、跟踪督导，一督到底，取得实效。
3、推进依法治教。各地各校要加强法制教育，完善学校管理制度，用法规和制度管人理事，认真履行教育教学和管理职责，依法管理国有资产和学校法人财产。要大力推进校务公开，认真贯彻教育部出台的《学校教职工代表大会规定》的精神，切实落实教代会的讨论建议权、讨论通过权和评议监督权等“三大职权”，不断提高学校民主管理水平。
4、加强行风建设。首先，认真落实党风廉政建设责任制。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，完善教育系统惩治和预防腐败体系，强化风险防范机制，坚决从源头上预防和治理腐败。以用人、治权、管钱为重点，推进政务公开、校务公开，加强项目工程审计、校长离任审计等，辣手整治违纪违法行为，坚决惩治腐败。其次，加强师德师风建设。加强教师职业理想和职业道德教育，组织教师学习先进人物，增强广大教师教书育人的责任感和使命感；建立完善师德档案，将教师师德表现作为教师岗位聘任、职务晋升、年度考核的首要内容，实行师德问题“一票否决”制；对体罚学生、有偿家教、侮辱学生等师德失范者进行惩戒，并对学校实行问责。第三，大力规范办学行为。一是规范招生行为。小学升初中坚持属地管理、就近入学的政策，城区学校不得到农村宣传招生；初中升高中要管住计划、管住宣传、管住价格、管住纪律。市教育局将建立举报查处机制，坚决制止违规招生行为。二是规范收费行为。坚持收费公示制、承诺制，坚决杜绝任何形式的乱收费。对乱收费的学校，要坚决追究校长的责任；对乱收费的老师，要切实加大惩处力度，决不姑息养奸。三是规范发行行为。坚决按照省教育厅的文件要求，做到“四个禁止”：禁止没有经过审订的教辅资料进入学校；禁止任何单位和个人在学校销售教辅资料；禁止任何学校私自在外订购教辅资料；禁止任何学校和教师“滥编、滥印、滥发”教辅资料。“三业”的征订，严格实行“推荐准入”制度，按照“推荐使用，自愿订购，统一管理”的原则，由市教育局统一管理，任何学校和教师不得自行征订或向学生强制征订。四是严禁违规补课。制定治理乱补课的规章制度，组织广大干部教师认真学习讨论，做到人人知晓；义务教育阶段的学校不得补课，发现有补课行为的，是学校集体行为，摘掉校长的帽子；是教师个人行为，要进行纪律处分和岗位交流。五是规范考试行为。坚持依法治考、科学组考、严格执考：市教研室要完善中小学期中、期末统考管理办法，制止“学校联考”；要着力抓好中考体育测试、实验操作和文化课考试工作，确保和谐、平安；要加强高考“标准化考场”建设，积极创建规范、平安、和谐考区，努力维护“全省教育招生考试最佳考区”的声誉。
5、创建平安教育。稳定压倒一切。改革、发展、稳定三者是统一的关系，改革是动力，发展是目的，稳定是保障。以改革求发展是积极的发展，以发展求稳定是持久的稳定，改革的力度、发展的速度都要取决于稳定所能承受的程度，没有稳定就没有改革发展。一是加强信访工作。完善系统内各级“一把手”负总责的信访维稳工作领导体制和工作机制，坚持市教育局局级领导信访接待日制度，正视历史遗留问题，加强政策宣传和教育疏导，及时化解各种矛盾，维护教育和社会大局稳定。二是创建平安校园。各地各校要建立健全“一把手”负总责、分管领导具体抓、相关人员主动抓的工作机制，坚持“谁主管、谁负责”的责任追究制度；加强校园安全防范，落实人防、物防、技防措施及各项制度，定时不定时地开展安全大检查，创建平安校园；加强学生安全教育、法制教育和心理健康教育，切实做好食品卫生、校舍、消防、交通、传染病防控、自然灾害预防等工作，努力维护师生利益；建立健全突发事件防范和处置机制，提高突发事件应急处置能力。三是强化综合治理。加大学校教育和家庭教育相结合的力度，提高家长的安全教育管理责任；深化校园及其周边综合治理工作，为学校发展营造良好环境。四是扎实开展“零上访、零事故”乡镇（学校）创建评比活动，确保教育一方平安。
6、强化后勤保障工作。各地各校要紧紧围绕学生健康成长这个中心，继续加强学校后勤保障配套设施建设，重点抓好“菜篮子工程”、“四个创建”和“十有八配套”等工作，不断创新后勤管理与服务工作，进一步增强保障能力，促进学校科学发展。
7、加强电子政务建设。推进教育系统电子政务建设，市教育局今后通知会议、下发文件、召开会议等都要尝试实行网上操作，节约成本，提高效率；建立和完善学校基础信息库，制定学校基础信息管理办法，加快学校信息化管理进程，基本实现信息化。
8、加强教育宣传工作。民心跟着舆论走，人气也是生产力。我们要唱响主旋律，打好主动仗，通过向领导汇报、在会上宣讲、与媒体联系、办内部简报等方式，以加强教育政策解读、舆情分析引导、先进典型宣传和宣传队伍建设为重点，强化教育宣传工作，为促进行风建设、营造发展环境、提升教育形象贡献力量。
（六）深化改革，积极推进办学水平现代化。
1、推进培优辅差工程。要加快优质品牌学校的发展步伐，引导这类学校更加注重改革创新、更加注重校园文化建设、更加注重丰富办学内涵，让优者更优。要完善帮扶薄弱学校的工作机制，做到规划优先安排、资金优先保障、资源优先满足、问题优先解决，努力使全市中小学的办学水平基本实现同步提升。
2、实施素质教育工程。一是坚持德育为首。把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，加强理想信念教育、道德教育、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育、优秀传统文化教育、国防教育以及公民意识教育、法制教育，切实提高学生的思想道德素质。二是坚持全面发展。各校要紧跟课程改革的步伐，落实部颁计划，不断创新课程教育模式，加大必修课教学力度，让学生从中积淀“国学”的“元素”；加大选修课的督查力度，让学生从此进入“国学”的“超市”；加大实践课的落实力度，让学生从中打开“国学”的“市场”，不断培养学生的参与意识、合作意识、尊重意识、拼搏意识和人文情怀，提升学生素质。三是扎实开展“阳光体育运动”、美育节、演讲比赛、歌咏比赛等活动，切实推进素质教育。四是充分发挥关工委、共青团、少先队等群团组织的工作优势，充分利用市青少年校外活动中心的硬件建设优势，开展学生实践活动，培养学生的合作能力和适应社会的能力，促进学生全面发展。
3、实施教育评价工程。一是完善乡镇（学校）教育工作评价机制，着力引导各地各校在合作中学习，在竞争中提升。二是完善“联系起点看提升”的学校教学质量综合指标评价机制，不断提高学校教学质量。三是建立健全“绿色指标”评价机制。“绿色指标”评价是基于课程标准的学业质量测试与背景问卷相结合的评价，它将学生身心健康、品德行为指数、师生关系等非认知因素全部纳入考量范围，其评价更全面、更动态、更有针对性。各地各校一方面要建设网上阅卷分析系统，实行精细化分析，力求客观准确；另一方面要实施德育生态文化建设，建立学生健康成长电子档案，跟踪学生成长轨迹，促进学生又好又快发展。四是完善市教育局机关各科室工作评价机制，引导局机关干部职工学业务、强素质、转作风、提能力，不断提升机关形象。
4、实施“科研兴教”工程。以深入推进“课内比教学、课外访万家”工作为载体，大兴“科研兴教、科研兴校、科研兴师”之风，不断加大教学方式方法的改革研究力度，着力打造“高效课堂”。特别是高考备考要学会研究、善于研究，找准课程改革的关键点、增长点和变化点，组织人员集体攻关，力争课改后的第一届高考成绩能够刷新记录。
三、喜迎十八大 争创新业绩
奋力开创2012年全市教育工作新局面
2012年，是党召开十八大的喜庆之年，是实施“十二五”教育规划承上启下的关键之年。省委、省政府决定，自2012年2月开始，集中一年时间，在全省开展“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动。市委、市政府于2月15日召开了“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动动员会，市委吴书记作了动员讲话，对抓好这次主题实践活动进行了安排部署，提出了工作要求。
教育系统要开展好这项主题实践活动，首先，要充分认识开展这次主题实践活动的意义。开展“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动，是面对复杂的国际国内形势，保持清醒头脑，提高政治敏锐性和政治鉴别力，与党中央保持高度一致的政治需要；是贯彻上级党委、政府重大决策部署，保证政令畅通，建设县域经济强市的具体行动；是加快教育发展，打造教育品牌，促进教育均衡，维护教育平安，提升教育形象的重要保证。其次，要明确这次主题实践活动的内容、方法、步骤和要求，保证活动效果。第三，要结合教育实际，突出重点，真抓实干，奋力开创2012年全市教育工作新局面。
今年，是市教育局新一届领导班子团结和带领全市教育人推进教育科学发展、提高广水教育现代化水平的起步之年，也是我市接受湖北省第二批义务教育均衡发展试点市验收的攻坚之年，做好今年的工作意义十分重大。
《市教育局2012年工作要点》和市教育局党委《关于在全市教育系统开展“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动的通知》已印发大家，请认真学习研究，结合实际贯彻落实。下面，我就全市教育系统开展“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动所要做的几项重点工作，讲几点意见。
第一，要在提升教育教学质量方面争创新业绩。质量是教育的生命线，是教育工作的“主抓手”，必须常抓不懈、抓出成效。一是推进素质教育，全面提升教育质量。各地各校要坚持育人为本，突出抓好德育、智育、体育、美育和劳动技术教育，全面落实社会主义核心价值体系要求，开展有针对性的德育实践活动、道德课堂建设和体育、美术、劳动实践等方面有益于学生身心健康的活动，全面提高学生综合素质；引导教师深化课程改革，整合课程资源，转变教学方式，打造“高效课堂”，全面提高教学质量。二是加强教学研究，健全科学评价体系。市教研室要继续强化校本教研督查力度，构建“区域教研”、“网络教研”平台，以研兴校、以研兴教；同时，要加大教育教学质量监测力度，建立学校教育教学质量档案，将过程性评价与终结性评价有机结合起来，进一步完善“联系起点看提升，更加注重整体提升”的教育教学质量评价体系。三月底前，市教研室要拿出教育教学质量评价办法，经局领导班子研究后，付诸实施。三是构建信息资源平台，发挥资源最大效应。大力加强教育技术装备建设，充分发挥教育技术装备对提高教育教学质量的支撑作用。四是抓好“两考”工作，提升“两考”综合实力。市教研室要制定“两考”备考方案，强化备考环节的督促检查，抓好质量分析和备考信息的收集、整理和传递，力争今年中考、高考各项指标比去年有所提高，特别是高考上名校、上一批的人数要比去年有所增长；高职高考本科上人继续领跑随州、叫响全省。
第二，要在促进教育均衡发展方面争创新业绩。一是推进标准化学校建设工程。投资1198万元，完成薄弱学校建设项目11个；投资837万元，其中地方配套174万元，完成校安工程项目17个；投资1100万元，完成学前教育推进工程项目6个；投资1213万元，完成学校附属幼儿园建设项目27个；投资573万元，完成闲置校舍改建幼儿园项目5个；投资145万元，完成中央教育费附加项目2个；投资100万元，完成“春苗营养食堂”设备建设项目20个。这项工作由规划财务科牵头，于三月底前制定方案并负责组织实施。二是加强“门户”学校建设。太平红旗小学，武胜关冷棚小学、孝子店小学，杨寨邓店小学、余店小学、京桥小学，广办驼子小学，蔡河小河小学、黄土关小学，吴店浆溪店小学，余店马鞍小学、徐店小学，马坪新河小学，长岭平林中学、平林小学，陈巷寿山小学等“门户”学校要加快学校建设步伐，市教育局将在人力、物力、财力等方面对这些学校实行倾斜，切实改善这些学校的办学条件。这项工作由基础教育科牵头，于三月底前拿出方案，并负责督办落实。三是扎实开展教师援教活动。乡镇中心中学和中心小学共选派百名教师到原管理区小学支教；应广城区及市直学校组建10个巡回援教团赴农村学校巡回讲学。政工人事科要在三月底前拿出全市教师援教方案，并负责督办落实。四是开展教育关爱行动。由市学生资助管理中心牵头，制定方案并组织实施，进一步做好贫困生救助和留守儿童、残疾儿童少年的教育关爱帮扶工作。五是加强教育科研，不断提高教育质量，促进教育质量更加均衡。
第三，要在建设和谐平安教育方面争创新业绩。一是完善信访维稳机制。加强对信访工作的领导，及时化解各种矛盾纠纷，维护教育和全市大局稳定。二是加强校园周边环境整治，营造和谐的教育发展环境。三是开展学校安全工作大检查活动。法制和学校安全管理科要完善学校安全检查细则，集中一段时间对全市中小学校开展安全大检查。同时，要不定时地深入学校督办，做到警钟长鸣。四是完善学校风险转移机制和突发事件防范处置机制，切实维护师生利益。
第四，要在维护教育良好形象方面争创新业绩。一是大力加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制，完善“一把手”负总责、分管领导具体抓、其他领导协助抓的党风廉政建设工作机制。二是推进电子政务建设和政务公开、校务公开，广泛接受社会监督；建立学校信息资源管理系统，以管理的信息化促进党风政风进一步好转。三是加强师德师风建设，不断提高教师的职业道德素质和教学业务能力。四是切实规范办学行为，辣手整治“三乱”，不断提升教育形象。此项工作，由教育行风建设办公室牵头，于三月底前制定专项治理活动方案，并组织开展系列专项治理活动。对有问题的学校要通报、要曝光、要整改、要查处，做到揭露问题一针见血、列举事例点名道姓、落实整改动真碰硬，努力以整改的实际效果取信于民。五是强化文明创建工作，扎实推进教风、学风、校风建设，表彰一批行风建设文明单位，巩固提高教育行风建设成果。六是加强教育宣传。强化宣传队伍建设，完善宣传考评和奖励办法，加大宣传力度，多渠道、立体式地宣传广水教育，努力营造有利于广水教育改革发展的良好舆论氛围。
同志们，教育是最基本的民生，涉及千家万户，惠泽千秋万代。让我们在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界和广大人民群众的理解支持下，艰而不懈、在追求理想中排除千难万险，富而不惑、在物质大潮中坚守精神家园，自强不息、在激烈竞争中奋力拼搏前行，奋斗不止、在赶超跨越中喜获丰硕成果，不断提高我市教育现代化水平，积极创办人民满意教育，奋力创建全省教育强市，为广水经济社会发展贡献力量。
编辑：李海华
评论区
发表评论
评论仅供会员表达个人看法，并不表明网校同意其观点或证实其描述
|
|
|
|
|
郑重声明：本站全部内容均由本单位发布，本单位拥有全部运营和管理权，任何非本单位用户禁止注册。本站为教育公益服务站点，禁止将本站内容用于一切商业用途；如有任何内容侵权问题请务必联系本站站长，我们基于国家相关法律规定严格履行【通知—删除】义务。本单位一级域名因备案流程等原因，当前临时借用网校二级域名访问，使用此二级域名与本单位官网权属关系及运营管理权无关。广水市长岭镇中心小学 特此声明。
广水市长岭镇中心小学 版权所有中华人民共和国电信经营许可证 鄂ICP备16022998号-1联系地址:湖北省随州市广水市长岭镇北街192号
北京网笑科技有限公司 仅提供技术支持 违法和不良信息举报中心
北京网笑科技有限公司 仅提供技术支持 违法和不良信息举报中心
